ایالات متحده و ایران می خواهند توافق هسته ای را بازیابی کنند. آنها در مورد آنچه به معنای عمیق است اختلاف نظر دارند.


رئیس جمهور بایدن و رهبران ایران گفتند که آنها یک هدف مشترک دارند: هر دو می خواهند مجدداً وارد توافق هسته ای شوند که رئیس جمهور دونالد ج. برای لغو تحریم هایی که اقتصاد آن را خفه کرده است.

اما پس از پنج هفته بوکس سایه ای در اتاق های هتل وین – جایی که دو طرف یادداشت های خود را از طریق واسطه های اروپایی ارسال می کنند – مشخص شد که معامله قدیمی ، به طور دقیق تعریف شده ، حداقل برای بلند مدت برای هیچ یک از آنها مفید نیست.

ایرانیان خواستار این هستند که به آنها اجازه داده شود تجهیزات پیشرفته تولید سوخت هسته ای را که پس از کنار گذاشتن پیمان توسط آقای ترامپ ، و ادغام با سیستم مالی جهانی فراتر از آنچه در توافقنامه 2015 به دست آوردند ، نصب کنند.

دولت بایدن ، به نوبه خود ، می گوید که بازگرداندن معامله قدیمی فقط یک قدم است. به دنبال آن باید بلافاصله توافقی در مورد محدود کردن موشک ها و پشتیبانی از تروریسم – و ایجاد امکان تولید سوخت کافی برای یک بمب برای دهه ها برای ایران غیرممکن شود. ایرانی ها هیچ راهی نمی گویند.

اکنون ، وقتی مذاکره کنندگان بار دیگر در وین شرکت می کنند ، جایی که دور جدید گفتگوها از روز جمعه آغاز شد ، دولت بایدن خود را در یک نقطه تصمیم گیری مهم قرار می دهد. مصاحبه با مقامات اروپایی ، ایرانی و آمریکایی حاکی از آن است که احیای توافق نامه سال 2015 ، با تمام نقایص آن ، عملی است. اما دستیابی به آنچه آنتونی جی بلینکن وزیر امور خارجه آن را توافق نامه “طولانی تر و مستحکم تر” خوانده است – توافق نامه ای که ایران را برای جمع آوری مواد هسته ای برای نسلهای بعدی متوقف می کند ، آزمایش های موشکی خود را متوقف می کند و پشتیبانی از گروه های تروریستی را پایان می دهد – به نظر می رسد مثل گذشته بسیار دور است.

این احتمالاً یک آسیب پذیری مهم سیاسی برای آقای بایدن است ، که می داند پس از جلسات ماراتن در وین و جاهای دیگر ، ضمن ارائه وعده های مبهم درباره چیزهای بزرگتر و بهتر ، نمی تواند به سادگی آنچه دولت اوباما شش سال پیش مذاکره کرده را تکرار کند.

ولی آر نصر ، یک مقام سابق آمریکایی که اکنون در دانشکده مطالعات بین المللی پیشرفته دانشگاه جان هاپکینز است ، گفت: “ایران و ایالات متحده” در واقع در حال مذاکره در مورد معاملات مختلف هستند. “به همین دلیل مذاکرات بسیار کند است.”

آمریکایی ها ترمیم معامله قدیمی را اولین قدم برای دستیابی به چیزی بسیار بزرگتر می دانند. و آنها از اشتیاق ایران برای آرام کردن مجموعه ای از محدودیت های مالی فراتر از این معامله – بیشتر شامل انجام معاملات با بانک های غربی – تشویق می شوند ، زیرا این امر باعث ایجاد چیزی می شود که یک مقام ارشد دولت “شرایط رسیده برای مذاکره در مورد پیگیری” توافق.”

ایرانی ها حتی از بحث در مورد توافق بزرگتر خودداری می کنند. و مقامات آمریکایی می گویند هنوز مشخص نیست که ایران واقعاً می خواهد توافق قدیمی را که توسط تندروی های قدرتمند در داخل کشور مورد توهین قرار می گیرد ، بازگرداند.

با شش هفته مانده به انتخابات ریاست جمهوری ایران ، تیم نسبتاً معتدل ، لنگ لنگان رئیس جمهور حسن روحانی و محمدجواد ظریف وزیر امور خارجه در حال چرخش هستند که یک توافق در گوشه و کنار است. آقای روحانی روز شنبه به ایرانیان گفت: “تقریباً همه تحریم های اصلی برداشته شده است” ، و ظاهراً با اشاره به طرح آمریكایی اینكه در صورت بازگرداندن محدودیت های شدید تولید هسته ای توسط تهران امكان پذیر است ، گفت: “مذاکرات برای برخی جزئیات در حال انجام است.”

نه خیلی سریع ، آقای بلینکن پاسخ داده است. وی و دیپلمات های اروپایی تأکید می کنند که ایران هنوز به همان اندازه دقیق درباره احیای محدودیت های هسته ای توضیح نداده است.

اما حتی اگر چنین شود ، چطور آقای بایدن متقاعد می کند که مطمئناً دولت جدید تندرو ایران متعهد به گفتگوهای بیشتر برای طولانی شدن و تقویت توافق شود ، سوالی است که مقامات آمریکایی به سختی به آن پاسخ می دهند. اما دستیاران آقای بایدن می گویند که استراتژی آنها از این قرار است که بازگرداندن معامله قدیمی با ایجاد وحدت بین المللی بیشتر ، به ویژه با اروپایی هایی که به تصمیم آقای ترامپ برای خروج از توافقی که م thatثر بود اعتراض کردند. حتی یک معامله قدیمی ، یک مقام ارشد گفت ، “برنامه هسته ای ایران را جدی بگیرید”.

اسرائیلی ها که در خارج از مذاکرات معامله می کنند ، به کارشکنی و ترور برای فلج کردن برنامه ایران – و شاید خود مذاکرات – ادامه می دهند. بنابراین قابل توجه بود که مدیر موساد ، که این عملیات را رهبری کرده است ، اخیراً برای ملاقات با رئیس جمهور وارد کاخ سفید شده است. پس از انفجار در نیروگاه هسته ای نطنز در ماه گذشته ، آقای بایدن به دستیاران گفت که زمان بندی – درست زمانی که ایالات متحده شروع به پیشرفت در زمینه بازگرداندن توافق می کند – مشکوک است.

شکاف با اسرائیل همچنان باقی است. در جلسات هفته گذشته واشنگتن – که آقای بلینکن نیز در آن حضور داشت. مدیر سیا ، ویلیام جی. برنز ؛ و مشاور امنیت ملی ، جیک سالیوان – مقامات اسرائیلی استدلال کردند که ایالات متحده برای بازگشت به توافق قبلی ساده لوح است ، که به نظر آنها توانایی شکسته شدن هسته ای نوپا را حفظ کرده است.

دستیاران ارشد آقای بایدن اظهار داشتند که سه سال “حداکثر فشار” بر ایران با مهندسی آقای ترامپ و وزیر خارجه وی ، مایک پمپئو ، نتوانسته است دولت خود را بشکند یا حمایت خود از تروریسم را محدود کند. در حقیقت ، این امر باعث شکست هسته ای شده است.

در وین ، با همه حساب ها ، رابرت مالی ، مذاکره کننده اصلی – رابطه وی و آقای بلینکن به دبیرستانی که با هم در پاریس تحصیل می کردند برمی گردد – پیشنهاد قابل توجهی در مورد لغو تحریم ها “ناسازگار” با قرارداد اصلی ارائه داده است.

روز چهارشنبه ، آقای بلینکن گفت که ایالات متحده “جدیت هدف ما” را در بازگشت به معامله نشان داده است.

وی به بی بی سی گفت: “آنچه ما هنوز نمی دانیم این است که آیا ایران آمادگی تصمیم گیری مشابه را دارد و می تواند به جلو حرکت کند.”

ایران در حالی که اصرار دارد بیشتر از زیرساخت های هسته ای خود – به ویژه سانتریفیوژهای پیشرفته – را نگه دارد ، بیش از مجازات توافق ، خواستار لغو تحریم های بیشتر از قضات ایالات متحده است. در عوض ، ایران استدلال می کند که آژانس بین المللی انرژی اتمی باید به سادگی سانتریفیوژهای جدید را بازرسی کند ، موضعی که برای واشنگتن غیرقابل قبول است.

در حالی که مذاکرات ادامه دارد ، ایران فشارهای خود را با افزودن به ذخایر اورانیوم بسیار غنی شده و تجهیزات لازم برای ساخت آن ادامه می دهد ، که این همه نقض توافق است.

ایران و ایالات متحده هم در محدودیت های ظریف سیاسی کار می کنند. حتی در حالی که رهبر معظم ایران ، آیت الله علی خامنه ای ، از مذاکرات وین حمایت کرده است ، آقایان روحانی و ظریف توسط محافظه کاران قدرتمندی که به واشنگتن اعتماد ندارند و انتظار تصدی پست ریاست جمهوری را دارند ، مسخره می شوند.

از طرف خود ، بایدن باید با كنگره ای كه بسیار مشكوك به توافق است و تا حد زیادی با نگرانی های اسرائیل همدرد است ، مبارزه كند.

مقامات می گویند ، با نزدیک شدن به انتخابات ایران ، زمان در حال فشار است و دولت بایدن بخشهای قابل توجهی از آن را از دست داده است زیرا موقعیت مذاکره در حال پیشرفت است. آمریکایی ها در ابتدا خواستار بازگشت ایران به الزامات خود شدند و سپس تصمیم گرفتند برخی از تحریم های دولت ترامپ را به عنوان اهرم فشار در تلاش برای انجام مذاکرات گسترده تر حفظ کنند.

در دو گفتگو در ماه فوریه ، اروپاییان از مقامات آمریکایی خواستند که مذاکرات جدی را آغاز کرده و برخی تحریم ها را به عنوان حسن نیت نسبت به ایران لغو کنند. این پیشنهادات نادیده گرفته شدند. اما وقتی آیت الله خامنه ای گفتند كه این كشور می تواند نسبت به غنی سازی اورانیوم تا خلوص 60 درصدی اقدام كند – برخلاف حد 3.67 درصدی توافق هسته ای – واشنگتن با جدیت بیشتری امور را در پیش گرفت ، مقامات گفتند كه از ترس اینكه به اصطلاح بیشتر كاهش یابد ، امور جدی تر شد زمان شکست برای ایران برای به دست آوردن مواد کافی برای یک بمب.

فقط در پایان ماه مارس بود که دو طرف توافق کردند که یک باره درباره کل معامله مذاکره کنند و مذاکرات وین از اوایل آوریل آغاز شد. پس از آن زمان بیشتری لازم بود تا آمریکایی ها بپذیرند که بازگشت به توافق سال 2015 همانطور که نوشته شده بهترین و شاید تنها راه ایجاد اعتماد کافی با ایران است که رهبران آن حتی ممکن است مذاکرات گسترده تر و بعدی را در نظر بگیرند.

سه کارگروه ایجاد شده است: یکی برای بحث در مورد تحریم های واشنگتن ، یکی برای بحث درباره چگونگی بازگشت ایران به مرزهای غنی سازی و دیگری برای تعیین توالی بازگشت متقابل. ایران هنوز به طور جدی به برنامه های خود نپرداخته است ، اما همچنان اصرار دارد كه واشنگتن ابتدا اقدام كند ، اما یك مسئله مهم دیگر باقی مانده است: كدام تحریم ها برداشته می شود.

آقای ترامپ در تلاش برای جلوگیری از تجدید پیمان ، بیش از 1500 تحریم را بازسازی یا اعمال کرد. این تحریم ها به سه سبد سبز ، زرد و قرمز بسته شده است ، این بستگی به میزان مغایرت آنها با معامله دارد. سبز برداشته خواهد شد باید با زرد مذاکره شود. و قرمز باقی خواهد ماند ، از جمله ، به عنوان مثال ، مجازات ها علیه افراد به دلیل نقض حقوق بشر.

تصمیم گیری برای لغو تحریم ها از نظر سیاسی برای هر دو کشور حساس است. به عنوان مثال ، در گروه زرد ، ایران اصرار دارد که تحریم بانک مرکزی خود در دوره ترامپ تحت عنوان تروریسم باید لغو شود زیرا به تجارت آسیب می رساند. مقامات گفتند که لغو تروریسم در سپاه قدرتمند سپاه پاسداران انقلاب اسلامی برای واشنگتن حتی پیچیده تر خواهد بود.

موافقت ایرانیان با معامله ای که تعیین گارد را حل نکند ، حتی برای رهبر عالی نیز یک فروش سخت محسوب می شود.

علی واعظ ، مدیر پروژه ایران در گفت: “برای بایدن توجیه لغو تحریم ها علیه م institutionsسساتی که هنوز منافع ایالات متحده را در منطقه تهدید می کنند دشوار است ، و برای روحانی سخت است که به خانه برود و در مورد لغو همه تحریم ها به جز مجازات های رقبای خود مباهات کند.” گروه بحران بین المللی.

آقای واعظ با اشاره به حملات موشکی ایران به عراق گفت: “این یک فرایند شکننده است.” “اگر یک آمریکایی کشته شود ، کل روند از خط خارج می شود.”

اما اینکه آقای بایدن چگونه ایران را به سمت مذاکره در مورد توافق بهتر یا جدید سوق می دهد این سوال است.

مقامات آمریکایی در تلاش برای احیای توافق قدیمی ، هیچ پاسخ واقعی به این معضل ندارند ، اما آنها اظهار داشتند که ایران نیز منافع بیشتری نسبت به توافق قدیمی ارائه شده می خواهد ، بنابراین باید مایل باشد بیشتر صحبت کند. آمریکایی ها می گویند آماده اند در مورد چگونگی تقویت توافق برای سود متقابل گفتگو کنند ، اما آنها می گویند این تصمیمی برای ایران خواهد بود.

علی رغم تاکتیک های فشار ایران – افزایش غنی سازی به مقدار کم بمب در مقادیر کم و منع بازرسان بین المللی از سایت های مهم در اواخر فوریه – آقای ظریف اصرار دارد که این حرکت ها به راحتی قابل برگشت هستند.

مقامات اطلاعاتی آمریكا می گویند در حالی كه ایران تولید مواد هسته ای خود را تقویت كرده است – و احتمالاً تنها چند ماه از تولید قادر به دارا بودن اورانیوم بسیار غنی شده به میزان كافی برای یك یا دو بمب می گذرد – حتی در حال حاضر ، هیچ مدرکی وجود ندارد که ایران در حال پیشرفت در کار خود به مد باشد یک کلاهک جنگی Avril D. Haines ، مدیر اطلاعات ملی ، ماه گذشته در گزارشی گفت: “ما همچنان ارزیابی می کنیم که ایران در حال حاضر فعالیتهای اساسی در زمینه تولید سلاح هسته ای را انجام نمی دهد ، زیرا ما برای تولید دستگاه هسته ای ضروری می دانیم.”

اسرائیلی ها بیشتر بدبین هستند ، و استدلال می کنند که شواهدی که آنها از “بایگانی” انبار برنامه هسته ای ایران سه سال پیش به سرقت برده اند ، نشان می دهد دانشمندان ایرانی قبلاً کارهای گسترده ای در زمینه طراحی کلاهک انجام داده بودند.

آقای بلینکن می گوید که مذاکرات وین برای بازگشت به ثبات و نظارت بر برنامه هسته ای ایران است که توافق سال 2015 ارائه داد تا اینکه توسط آقای ترامپ کنار گذاشته شد.

“بنابراین هیچ چیز ساده لوحی در این مورد وجود ندارد. برعکس ، این یک روش کاملاً واضح برای مقابله با مشکلی است که توسط JCPOA به طور مثر برطرف شد. “آقای بلینکن با اشاره به قرارداد 2015 گفت. “ما باید ببینیم آیا می توانیم دوباره همان کار را انجام دهیم.”

جو رسوایی اخیر آقای ظریف ، که انتقاد وی از تصمیم گیری داخلی به بیرون درز کرده بود ، ظاهراً در تلاش برای آسیب رساندن به شهرت وی و هر فرصتی برای تصدی پست ریاست جمهوری بود ، فضای ایران را پیچیده کرده است.

آیت الله خامنه ای انتقاد را بدون نام بردن از آقای ظریف رد کرد ، اما وی اظهار داشت “این اشتباه بزرگی است که نباید توسط یک مقام جمهوری اسلامی مرتکب شود” و “تکرار آنچه دشمنان ایران می گویند”.

الی گرانمایه ، از شورای روابط خارجی اروپا ، گفت: در همان زمان ، با كاهش نقش آقاي ظريف ، رهبر معظم حمايت خود از گفتگوها را تاييد كرد و آنها را از انتقاد تندروها نيز محفوظ نگه داشت.

استیون ارلانگر گزارش از بروکسل ، و دیوید ای. سنگر از واشنگتن فرناز فصیحی گزارش دهی از نیویورک

Leave a reply

You may use these HTML tags and attributes: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>