بایدن برای فوریت بیشتر در مورد تجارت بزرگ

[ad_1]

واشنگتن – رئیس جمهور بایدن روز جمعه یک دستورالعمل گسترده با هدف تحریک رقابت در اقتصاد امضا خواهد کرد ، آژانس های فدرال را تشویق می کند تا اقدامات گسترده ای را انجام دهند ، از جمله بررسی دقیق تر صنعت فناوری ، سرکوب هزینه های زیاد توسط کشتی های دریایی و اجازه دادن به آنها سمعک هایی که از طریق پیش فروش می شوند.

این دستور منعکس کننده استقبال روزافزون دولت از هشدارهای برخی اقتصاددانان مبنی بر کاهش رقابت است که باعث ایجاد مانع در نشاط اقتصاد ، افزایش قیمت ها و کاهش انتخاب برای مصرف کنندگان در مناطق اصلی می شود ، در حالی که حقوق را کاهش می دهد و آزادی تغییر شغل برای کارگران را محدود می کند.

اما آقای بایدن ممکن است چالش هایی را در جهت مقابله با کاهش رقابت در بخشهای مختلف اقتصاد – از جمله دره سیلیکون ، وال استریت ، رستورانهای زنجیره ای و شبکه های بزرگ بیمارستان – پیدا کند. کارشناسان هشدار می دهند در صورتی که رئیس جمهور پیش از دونالد جی ترامپ رئیس جمهور پیشین که دستورات اجرایی متمرکز بر رقابت را صادر کرده و نتایج محدودی از آنها را می بیند ، برای موفقیت در موفقیت بیشتر رئیس جمهور نیاز به همکاری با کنگره برای تغییر قوانین فدرال دارد.

در مصاحبه های این هفته ، مقامات ارشد دولت محدودیت های اختیارات اجرایی را تأیید کردند ، اما گفتند که این دستور اقداماتی مانند هدایت نهادهای نظارتی فدرال را برای برداشتن گام هایی برای تقویت رقابت در چندین زمینه انتخاب کرده است که بیشترین شانس موفقیت را در ایجاد تغییر در اقتصاد دارند.

یک بخش از این دستورالعمل ها به آژانس های فدرال تایید کننده ادغام می گوید که باید راهنمایی های خود را برای معاملات بررسی به روز کنند تا مدل های تجاری سیلیکون ولی بهتر به دست آید. دیگری از کمیسیون ارتباطات فدرال می خواهد تا قوانین بی طرفی خالص را برای ارائه دهندگان باند پهن برگرداند. با این حال دیگری از کمیسیون تجارت فدرال می خواهد تا مانع تولیدکنندگان از ترمیم تراکتورهای خود به خود توسط تولیدکنندگان شود.

بخشهای دیگر مراقبت های بهداشتی را در چندین سطح هدف قرار می دهند. این دستور از ایالت ها و دولت های قبیله ای در واردات داروهای تجویز شده با هزینه کمتر از کانادا پشتیبانی می کند ، برای وضع مقررات صادر شده در سال جاری اجازه می دهد تا دستیارهای شنوایی را بدون نسخه بفروشید و از FTC و وزارت دادگستری می خواهد با دقت بیشتری ادغام بیمارستان را بررسی کنند تا اطمینان حاصل شود به آنها آسیب وارد نمی شود.

این دستور همچنین دارای قسمتهای زیادی است که به سود کارگران است. این FTC را تشویق می کند تا توافق نامه های غیررقابتی را که کارفرمایان به طور فزاینده ای در سال های اخیر برای جلوگیری از توانایی کارگران خود برای ترک شغل بهتر استفاده کرده اند ، ممنوع یا محدود کند. این کمیسیون را تشویق می کند تا محدودیت های “غیرضروری” صدور مجوز شغلی را که می تواند توانایی کارگران در یافتن کار جدید ، به ویژه در خطوط ایالتی را محدود کند ، ممنوع کند. و هم کمیسیون و هم وزارت دادگستری را تشویق می کند تا توانایی کارفرمایان در به اشتراک گذاشتن اطلاعات مربوط به حقوق کارگران را به طرقی که ممکن است به تبانی منجر شود محدود کنند.

به طور گسترده تر ، دستورالعمل مقررات ضد انحصاری را تشویق می کند تا روشهایی را که ادغامها در مونوپسونیها یا صنایعی که در آنها کارگران انتخاب کمی از محل کار دارند ، در نظر بگیرند و بنابراین از قدرت مذاکره برای دستمزد بالاتر یا مزایای بهتر برخوردار نیستند.

مقامات دولت در یک خبرنامه گفتند که این یک شورای رقابت کاخ سفید به رهبری برایان دیز ، رئیس شورای اقتصاد ملی ایجاد خواهد شد که “پاسخ دولت فدرال را به افزایش قدرت شرکت های بزرگ در اقتصاد هماهنگ خواهد کرد”.

این دستور یک پیروزی برای قانونگذاران و دانشگاهیان مترقی است که می گویند نهادهای نظارتی دولت قادر به بررسی رشد شرکت های بزرگ آمریکایی برای دهه ها نبودند ، در عوض خود را با یک دیدگاه محافظه کارانه منطبق کردند که استاندارد بالایی را برای زمانی که دولت باید جلوی ادغام ها را بگیرد یا انحصارات را از بین ببرد ، تنظیم کرد.

آنها می گویند که سیاستگذاران باید قوانین ضد انحصاری را به شدت مورد تجاوز قرار دهند و احتمالاً آنها را به طور کامل بازنویسی کنند. آنها استدلال می كنند كه بدون اقدام شدید ، مصرف كنندگان حق انتخاب كمتری خواهند داشت ، تأمین كنندگان شركتهای بزرگ تحت فشار قرار می گیرند و شركتهای بزرگ فقط بزرگتر می شوند.

سناتور ایمی کلوبوچار ، دموکرات مینه سوتا که کمیته فرعی ضد انحصار قوه قضائیه سنا را رهبری می کند و نسبت به تمرکز قدرت در دنیای شرکت انتقاد دارد ، این دستور را “پیشگامانه” خواند.

دیوید سگال ، مدیر اجرایی گروه “تقاضای پیشرفت” ، در بیانیه ای گفت كه این دستور “لیستی از آرزوها را نشان می دهد و سایر طرفداران طرفدار رقابت برای سالها و در بعضی موارد دهه ها تبلیغ می كنند.”

آقای بایدن قبلاً برخی منتقدان جدی شرکت های بزرگ را در سمت های رهبری قرار داده است. وی در کاخ سفید ، تیم وو ، استاد حقوق دانشگاه کلمبیا و صریحاً طرفدار تجزیه شرکتهایی مانند فیس بوک را به عنوان مشاور ویژه در امور رقابت منصوب کرد. وی از لینا خان به عنوان رئیس کمیسیون تجارت فدرال نام برد. خانم خان در تحقیقات ضد انحصاری مجلس در آمازون ، اپل ، فیس بوک و گوگل کار می کرد و در اوایل کار خود به طور انتقادی درباره تمرکز در صنایع دیگر مانند تولید آب نبات و کشاورزی نوشت.

اما آقای بایدن هنوز کسی را برای رهبری بخش ضد انحصاری وزارت دادگستری معرفی نکرده است ، این یک موقعیت کلیدی در تعیین موقعیت دولت در مورد مسائل رقابت است.

دادگاه های فدرال نیز طی دهه های اخیر با استفاده از رویکرد محافظه کارانه قانون ضد انحصارطلب ، تأکید کرده اند که تأثیرگذاری پایدار برای این دستورالعمل دشوار است. ماه گذشته ، یک قاضی دادخواست FTC را رد کرد که معتقد بود فیس بوک قوانین ضد انحصاری را در خرید رقبای کوچکتر اینستاگرام و واتس اپ نقض کرده است ، اگرچه قاضی 30 روز به آژانس فرصت داد تا پرونده را دوباره اصلاح کند.

ویلیام جی. بائر ، رئیس بخش انحصارطلب وزارت دادگستری در زمان دولت اوباما ، گفت كه دادگاهها اغلب “راهنمایی مربوط به ادغام هایی را كه دستورالعمل اجرایی به روز می كند” “با دقت” بررسی می كنند. اما وی خاطرنشان کرد که با محافظه کارتر شدن دادگاه ها درمورد سوالات ضد انحصاری به طور کلی ، احتمال رد چالش معاملات بیشتر بوده است.

وی گفت: “در آنجا یک بادگیر وجود دارد که ممکن است بر آن غلبه کند یا نشود.”

نمایندگان مجلس نمایندگان تعداد اندکی از پیشنهادات را برای تقویت دست آژانس ها در مورد بیگ تکنیک ارائه داده اند ، اما انتظار می رود که این لایحه ها با مقاومت شدیدی روبرو شوند. بسیاری از اقدامات در دستورالعمل لزوماً به کنگره برای گسترش توانایی های آژانس ها نیاز ندارد. افراد آشنا با تفکر کاخ سفید گفتند که در بسیاری از موارد ، نهادهای نظارتی مانع اجرای قوانین موجود و ایجاد قوانین جدید شده اند.

یکی از اهداف دستورالعمل اجرایی ادغام شرکت های بزرگ فناوری است که شرکت های کوچکی را خریداری می کنند که می توانند به رقبای سرسخت تبدیل شوند و رقیب خود را قبل از اینکه از زمین خارج شود ، از بین ببرند. این دستورالعمل ها آژانس ها را تشویق می کند تا از دستورالعمل هایی که برای ارزیابی معاملات پیشنهادی استفاده می کنند ، بازدید کنند ، از جمله هنگامی که یک شرکت در حال خرید یک رقیب جوان یا یک ذخیره بزرگ اطلاعات است که می تواند به تسلط آن کمک کند.

این دستور همچنین از FCC می خواهد محدودیت های جدیدی را در مورد عملکرد ارائه دهندگان اینترنت باند پهن مانند Comcast ، AT&T و Verizon اتخاذ کند. مدت هاست كه فعالان گفته اند كه مصرف كنندگان انتخاب كمي دارند و هزينه زيادي را نيز براي خدمات اينترنت مي پردازند.

آقای بایدن همچنین FCC را تشویق می کند تا اصطلاحاً قوانین بی طرفی خالص را بازگرداند که ارائه دهندگان اینترنت را از مسدود کردن محتوای خاص جلوگیری می کند ، سرعت تحویل آن را کاهش می دهد یا به مشتریان اجازه می دهد تا برای تحویل سریع محتوای خود هزینه بیشتری پرداخت کنند. آژانس این قوانین را در زمان دولت اوباما تصویب کرد و سپس آنها را تحت نظر رئیس جمهور دونالد ج.

سسیلیا کانگ در تهیه گزارش همکاری داشت.

Leave a reply

You may use these HTML tags and attributes: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>